公元前25年
秦都咸阳章台宫
第三道诏命颁布之前，赢异说话了：
“临患不忘国，忠也。思难不越官，信也。图国忘死，贞也。谋主三者，义也。国家兴亡，俱赖忠信贞义之臣。国之干城，三公九卿是也。孤思虑良久，犹恐有失。无奈时不我待，仓促就之，不妥之处，盖因孤年少离家，未知诸君才干。今且定之，若位不配才，可示与孤知。”
赢异这段话的意思就是：
我也不太了解你们，今日任职，定也就定了。
要是不服，以后拿点本事出来给我看看。真有本事，我还会升迁的。
说罢，又一扬手，示意贾疵继续念。自己却闭上眼睛，并不去看众臣神色。
“论道经邦，任惟勋德；强国化民，实寄贤德。唯吾大秦，吏治清明，君臣善睦。孤初担重任，望众臣工用命，勠力同心，内安万民，外御强敌。今任各部，告以悉知。”
“王绾，任奉常，主宗庙祭祀礼仪。”
“臣领命，谢王上！”
“王贲，任郎中令，主宫廷宿卫、受奏事。”
“臣领命，谢王上！”
“蒙武，任卫尉，主咸阳防卫、道路交通。”
“臣领命，谢王上！”
“熊啓，任太仆，主车马、官府畜牧。”
“臣领命，谢王上！”
“冯去疾，任廷尉，主天下刑狱。”
“臣领命，谢王上！”
“蔡泽，任典客，主邦交、边陲部族事。”
“臣、领命，谢王上！”
“嬴傒，任宗正，主王族宗室、谱牒。”
“臣领命，谢王上！”
“隗状，任治粟内史，主国库、司库。”
“臣领命，谢王上！”
“熊离，任内史，主京畿政务。”
“臣领命，谢王上！”
贾疵正要继续念，赢异突然睁开眼睛，右手往前一按，制止了他。
“孤来！麃公听令！”
武官最前面一个头发乌黑却胡须尽白的高龄将军趋前一步，单膝跪地作揖道：
“末将在此！”
“麃公听令，今封汝为前将军，兼领国尉！”
“臣领命，必不负重托！谢吾王万岁！”
麃公闻言，不禁流下一行清泪。
秦国尉一职，空悬已久，前一任还是那战神白起。
白起自杀身亡后，秦国一直未曾再任命过国尉。
不知是秦昭王心怀愧疚还是认为军中无人可与白起相比。
麃公早年跟随白起征战过，对于白起那是钦佩得五体投地，白起在军中是神一样的存在，甚至说是秦国所有将领努力奋斗的目标也不为过。
麃公终于坐到了心中偶像的位子，此生无憾矣。
“王龁、蒙骜、王翦上前听令！”
“喏！”、“喏！”、“喏！”
三位也是老将，但都身材威猛、精神焕发。
“今封王龁为后将军，统领西军镇陇关！蒙骜为左将军，统领东军镇函谷关！王翦为右将军，统领南军镇武关！”
“臣等领命！谢吾王万岁，大秦万岁！”
三位老将的声音如金戈落地，铿锵有力。
三公者：丞相、国尉、御史大夫也。
九卿者：奉常、郎中令、卫尉（中尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府。
三公九卿是秦国中央政权最核心的高级官员。
各有所司，隶下又有众多下属，每天处理众多来自全国各地乃至国际间的军、政事务。
而丞相就是秦国公务员集团的最高长官，通常设左、右二相。
秦制尚右，故右相权重于左相。若是独相，即是相国或相邦。
那真真就是一人之下、万人之上的存在了。
秦国现阶段已经开始推行郡县制管理了。
各郡设郡守一名、郡尉一名、监御史一名。
郡守管辖一郡之政务、民生，郡尉管理当地军务，监御史管刑狱兼督察官员考核。
这样就实现了行政权、军权、监察权三权分立。
名义上以郡守为主，实则各不统属，依秦律行事，可互相监督、检举。
郡守之下设郡丞一名，为郡守之辅佐。
若是边关战事繁仍之郡，另有长史一名协助郡守处理战备物资、军报往来等事务。
再到县里，设县令、县丞、县尉各一名。
另有功曹掌县吏考绩，
令史掌文书档案，
狱掾掌刑狱，
文无害掌巡查监狱、复查案卷以防冤狱，西汉萧何在沛县就是这个职位。
还有厩驺掌一县车马之政。
仓吏掌管县库，
治狱吏统领狱卒，类似后世县公安局长。
县以下置乡，乡以下置亭，亭以下置里。
乡设三老，由德高望重者充任，掌教化。
有所谓孝悌仁义之家可以申报郡县予以表彰，并可以推荐优良子弟出任郡县吏。
人口五千人的乡，由郡指派一人为有秩；
不足五千人的乡，由县指派一人为啬夫。
两者职责相同，都是调解邻里纠纷、帮助政府收取赋税、安排徭役。
游徼为徭役的一种，掌巡察地方、缉捕盗贼。
里与里之间的道路、官道每十里设一亭，设亭长一名。
亭长下辖亭父一名主亭内保洁、伙食、车马之类，
轻足一名主递送邮件、报信相当于后世邮递员，
求盗两卒主缉拿盗贼、维持治安。
秦末造反的刘季就是亭长出身，相当于后世的派出所所长。
亭之下为里。
里设里正一名为一里之长，田啬夫一名管农业生产，门啬夫一名管里门和里内治安。
强大的大秦帝国就是通过这样的公务员体系管辖到帝国的每一个角落。
各级官员都有严格详细的考核机制，律令严苛、赏罚分明。
此时，三公九卿的职位只剩下少府令、御使大夫、丞相。
而在场众人，有可能任用这三个重要职位的。
恐怕只剩华阳太后亲弟阳泉君熊萩和新秦王亲信吕不韦了。
众人知道今天的重头戏来了。一个个屏息等待，变成了“吃瓜群众”等着看戏。
“吕不韦听令，今封汝为御史大夫，主百官监察、考课。”
赢异的声音在寂静的朝堂之中显得格外响亮。
此言一出，熊萩心中窃喜，心想赢异终究还是听取了华阳太后的意见了。
半饷，百官都没有听到吕不韦应命……
“启禀王上，臣本一介商贾，运筹经营，商贩获利尚可，不敢当此重任。臣愿为治粟内史为国谋利，充盈国库。隗公三朝元老，为人刚正，才德昭彰，吾愿令举荐隗状为御史大夫。”
吕不韦出班陈情，言毕跪拜伏地不起。
吕不韦这一出大出众人意料之外。
乌桓也不知道这是吕不韦昨天跟赢异商量好的，还是今天看众臣表现临时起意的。
众臣私下议论开来，有的人认为这是吕不韦不满赢异未封他为相故意耍脾气的。
眼看堂上噪杂，场面有点失控。
赢异看向华阳太后，华阳太后芈蒟正耐人寻味地看着吕不韦，见赢异看来，遂开口说道：
“秦王，吕公虽高义大节，足智多谋，然而未有从政资历。御史大夫一职督察考课百官，位高权重，堪称百官之师。依朕之见，吕公暂任治粟内史可也。一来吕公擅长此道，此乃任人唯贤。二来吕公可多加历练，但有功勋，再行拔擢不迟。”
赢异见华阳太后如是说，已知芈蒟心意。遂开口道：
“也罢。便如此罢。吕不韦、隗状听令！”
“今任吕不韦为治粟内史、隗状为御史大夫，即日就任！”
吕不韦、隗状跪谢接令。
起身时，隗状又对吕不韦深深一鞠躬行礼。
赢异站在陛上，目光缓缓巡视堂中一周，最后停留在熊萩脸上。
“阳泉君熊萩听令！”
“喏！”熊萩出列行礼。
“今任尔为少府令，主掌王室财产、起居用度。此乃孤身价性命所在，有劳舅父了！”
熊萩脑中“轰”的一声，如同当头浇了一盘冷水。
本以为吕不韦不封相，必然就是他了，却不料赢异行事却非他所能揣度。
难道还有比他更适合相位的人？
“臣领命！谢过吾王。”
最终熊萩无奈，只得应下。
赢异再次扫视堂中众臣：
“丞相一职，上承圣命，下御百官，查遗缺，定国策，孤虚席以待。待一年考绩，再任贤德！”
对于秦王这一决定，大家却都无话可说。
今日若是任了吕不韦为相，只怕反而不美。
朝中不服者众，朝政必生龌龊，料想秦王任吕不韦为御史大夫也是想要循序渐进，不料吕不韦心性渊深，宁愿从最适合自己长项的治粟内史起步，却也是难得。
世人都喜欢谦逊的人，吕不韦今日作为已是让许多大臣对他颇有好感。
最超乎大家意料的却是熊萩的任命。
换了任何一个人，少府令一职都算是位高权重、尊荣至极了，
唯独只有熊萩却是万万不能满足的。
熊萩之心，早已路人皆知。